上海海关监管制度创新措施，服务长三角经济社会高质量发展

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放眼长三角，这里是目前国内最主要的集成电路开发和生产基地，产业规模在全国占比超六成。针对集成电路生产物料多为真空包装的电子元器件，存在一旦在口岸普通环境下开拆检查极易对货物性能品质造成影响的痛点问题，海关探索实施“真空包装等高新技术货物布控查验模式”。目前，“真空包装等高新技术货物布控查验模式”已在全国范围内推广应用。上海、合肥海关率先探索优化进口光刻胶检验监管模式，保障集成电路等先进制造业关键生产物料快速投产，货物入库时间压缩2日，单票货物平均降低成本7万元。

　近年来，以跨境电商为代表的新业态新模式迅速兴起，已经成为长三角地区外贸高质量发展的生力军。近日，杭州佳成国际物流股份有限公司的一批出口跨境电商货物自浙江嘉兴抵达上海浦东国际机场。该票批次出口货物包括衣服、玩具等，重达2.1吨。企业在杭州海关所属嘉兴海关完成申报后，转关至上海海关所属上海浦东国际机场海关。货物在抵达浦东机场后，由上海浦东国际机场海关完成现场货物核销手续后，该批次货物即可搭乘当天晚上的航班出发前往目的地。目前，长三角地区已开通“苏州－上海”“杭州－上海”“宁波－杭州”等跨境电商出口转关通道，建立了市场采购异地组货一体化通关联动机制，便利小微企业灵活选择通关方式、出境口岸。

　围绕绿色航运服务，长三角地区各主要港口正积极布局国际LNG（液化天然气）加注中心。上海海关建立跨关区保税船供燃油加注业务联动机制，发挥“船舶申报+物料供退”联动优势，运用视频监控、智能检测等科技手段实现线上实时“云监管”，优化跨关区保税船供燃油加注流程，保障作业各环节顺畅衔接。今年前10个月，长三角区域上海、南京、杭州、宁波、合肥海关共监管跨关区保税燃料油加注284.45万吨，同比增加34.23%，供船作业流程缩短3天。

　创新长三角海关特殊监管区域进境货物木质包装检疫监管模式，实现风险防控与通关便利双赢。上海海关牵头，联合南京、杭州、宁波、合肥等海关创新长三角海关特殊监管区域进境货物木质包装检疫监管，对自贸试验区海关特殊监管区域命中目的地事中检验检疫指令的进境货物，其进境木质包装随同货物在目的地实施检疫和监管，并可在海关特殊监管区域内符合条件的企业厂房（仓库）或集中管理场所实施目的地木质包装检疫监管。同时通过强化疫情监测预警，建立并完善全周期风险管理体系，有效防控进境货物木质包装相关的有害生物风险，在有效防控有害生物风险的同时，提高进境货物通关效率。截至今年11月份，已有1540批货物享受该项政策。

　长三角三省一市工业基础雄厚、集群优势明显。从“真空包装等高新技术货物布控查验”模式到开通跨境电商出口转关通道，再到优化跨关区保税船供燃油加注和创新进境货物木质包装检疫监管，上海海关不断推动深化监管制度创新措施落地见效，助力产业链发展升级，有力服务长三角经济社会高质量发展。

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